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“十四五”规划(和)2035(年)远景目标纲(要)草(案)有哪些新提法?

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  “十四五”规划(和)2035年远景目标纲要(草)(案)(有)哪些(新)(提)法?

  (新)华社北京3(月)5日(电) 题:“十四(五)”规划(和)2035年远(景)目标纲要草案有(哪)(些)新提法?

  新(华)(社)“(新)华视(点)”(记)者

  3(月)5(日),备(受)关注的“十四五”规划和2035年远景(目)标纲要草案(提)(请)十三届全国人(大)(第)四次(会)议审查。超过7万字、(厚)达142页(的)草案(文)本中有(哪)些(新)提法、新部(署)、新指标?“(新)(华)视点”记者(采)访了部分代表委员和(权)威(人)士。

  “三(新)”主线贯穿全文,(开)启(新)征程(明)确重大任务

  规划纲要草案要共19(篇)、65(章),作为指导今后5年及15年国民经济和社(会)发展(的)纲领性文件,(新)发展(阶)段、新发展理念、新发展格(局)(的)“(三)新”主线贯穿全文,(鲜)(明)彰(显)(高)质量发展的主(题)。

  (开)篇总(论)为“开(启)(全)面建设社会主义现代化国家新(征)程”,总结成(就)、(分)析(形)势、阐(述)(指)(导)方针和发(展)目标(等)。

  规划(纲)要草案(核)(心)(的)重大(战)(略)(任)务涉及17篇,以创(新)、协(调)、绿色、开放、共享五(大)(发)展理念为逻辑主线,(覆)盖(经)济、(政)治、(文)化、社会(和)生态文明建(设)“五(位)一(体)”(总)(体)(布)(局)的各个方面,不(少)提法为首次(出)(现)(或)首次特别突出强(调)。

  关键历史交汇点上,此次规(划)覆盖的时间(更)长,视野更(加)深远、广阔。“开启新征程需要(树)立(新)(思)维、明确新路(径),(规)划纲(要)(草)案释放的国家战略信号令人(期)待并充满信心。”全国政协(常)委、中(国)(人)(民)大学校长刘伟说。

  不(设)五(年)GDP(年)均增速目标,8个约(束)性指标7个集中(在)(绿)(色)生态和安全保(障)

  (指)(标)设置体现(规)划的重点与导(向),规划纲(要)草案(列)出“十(四)五”(经)济社会(发)(展)20项主要指标。

  引(人)注目(的)是,(在)“经济发展”指标(中)没(有)设(定)五年GDP年均(增)速(预)(期)性(指)(标),而是强调“保持在合理区间、各年度视情提出”。(此)(前)(的)“十(二)五”规划设定GDP年(均)增速7%,“十三五”规划设定了高于6.5%(的)年均增速预(期)性指(标)。

  相比(预)期(性)(指)(标),(约)束性(指)标是政府(必)须确保实(现)的“硬任务”。

  “十(四)五”规(划)纲要草案设置了8(个)(约)束性指标,7个(集)(中)在“绿色生态”和“安全保(障)”方面,其(中)(粮)食和能源综合生(产)能力两个约(束)(性)指标系首次列入五年规划主(要)指标。

  全国(政)(协)(委)员、中国社科院副院(长)高培(勇)(认)为,考虑到(未)来发(展)(环)(境)复杂(多)(变),不(设)五年平(均)(增)速目标等(为)(应)对不(确)定性预(留)了(空)间,是实事求是、负责任的(体)现。

  明确构建新发展格局路径,打造开放畅通的双循环

  “(十)四五”时(期)如何(加)快构(建)新发展格局?规划纲要草案单(独)成篇分章论(述)和部署。

  构建新发展格局的(关)键,在于(经)济循环的(畅)通(无)阻。(规)划纲要草案提(出),提升(供)(给)体(系)适配性、促(进)(资)源要素顺畅(流)动、强化流通体系支撑作用……

  新(发)展格(局)不是封闭(的)(国)内循(环),而(是)更(加)开放(的)国内国际双循环。(规)(划)纲要草案提出完善内外贸一体化调控体系,更(大)(力)(度)吸引和利用外资,支(持)(外)资(企)业设(立)研发(中)(心)和参(与)(承)担国家科技计划项(目)等措施。

  除专(门)论述,(规)划(纲)要草案还有(多)个篇(章)涉及(新)发展格局(的)(具)体构建路(径)。

  全(国)(政)协(委)员、中央党校((国)家行政学院)马(克)思(主)义学院院长张占斌说,规划纲要草(案)瞄准(了)构建(新)发展格局的主攻方向,找准了关键抓手。

  民生指标更细化,推(进)(共)同富(裕)有(了)“(路)(线)图”

  瞄(准)增进民生(福)祉,规(划)纲要草(案)里一(系)(列)民生指标和(任)务更(加)(细)化。

  “十四五”时(期)经济社会发展主要指标(共)有20项,涉及民生福(祉)的有7项。与“(十)三五”(规)划纲要(相)比,还新增“每千人口拥有执业(助理)医师数”和“每(千)(人)口拥有3岁以下(婴)(幼)(儿)托(位)数”等指标。(增)减之间,彰显百姓对美好生活的新需求。

  规划纲要(草)(案)(单)列一(章)关注(应)对人口(老)(龄)化。此外,更(多)数(据)目标瞄准百姓新获得:(人)均预期寿命提高1岁,(学)前教育(毛)入园率提高(到)90%、(高)(等)(教)(育)(毛)入(学)率提高到60%……

  “纲要草案通(篇)贯(彻)新发展(理)念,(彰)显以人民为中心的思想,致(力)于提升百姓(获)(得)感、幸(福)(感)、(安)全感。”全(国)政(协)委员、商务(部)国(际)贸易经济合作研究(院)(院)长顾学(明)说。

  创新重要性(被)提到新高度,单设篇章提建(设)数(字)中(国)

  创新驱(动)(的)(重)(要)性(被)提(到)(了)新的(高)(度)。规划(纲)(要)草案提(出),坚持创(新)在我国(现)代(化)建(设)全局中(的)核心地位。

  阅读这(个)章(节)(令)人感到新奇,十分“(烧)脑”并具“科幻(感)”。在“(科)技前沿(领)域攻关”的栏目中,(新)一代人工智能、量子信(息)、集成(电)路、脑科学与类脑研究、基因与生物(技)术、(临)床医学与(健)康、深(空)(深)(地)深(海)和极地探测等前(瞻)(性)领域,引(人)注目。

  围绕(科)技管理体制(继)续深化改(革),一(些)提法格外接地气。如减少分(钱)分物(定)(项)目等直接干(预),(实)行“揭榜挂帅”“(赛)马”等(制)度,(还)提(出)建(立)非(共)识科技项(目)评价机(制)的新鲜方式,探(索)赋予科研人员职务科(技)成(果)(所)(有)权或长期使用权。

  令(人)(关)(注)的是,(规)划纲要(草)案(将)“加(快)(数)(字)发展 建(设)(数)(字)中国”作为独立(篇)章,彰显了推进(网)(络)强国(建)设的决(心)。(提)出云(计)算、大(数)据、物(联)网、工(业)互联网、(区)(块)链等数(字)经(济)(重)点产业,(以)及智能交通、智慧能(源)、智能制造(等)(十)大数字应用场景。

  全国(人)大代表、西安(交)通大学校(长)王(树)国(表)(示),纲要提出的科(技)发展战略(方)向,充分(体)现了国(际)前沿的最新(脉)动。深改举措(十)分务实,(令)人(期)待。

  农(业)农村优先发展,城(镇)化率(提)速

  规划纲要草案提出,(坚)持农业农(村)优先发展,全面推进(乡)村振兴。

  “十四五”开局,“三(农)”工作重点从脱贫攻(坚)向(乡)村振兴(转)(移),规划纲要草案一方(面)强调要巩(固)提(升)脱贫攻坚成果,另一方面也(提)(出)要提升脱贫地区整体(发)(展)水(平)。

  (规)划(纲)要(草)案(更)(为)振(兴)乡村设(计)了具体的路(线)图。首先(提)出粮食安(全)问(题),严(守)18亿亩耕(地)(红)(线),遏制耕(地)“(非)农化”、防止“非粮化”,(加)(强)(种)质资源(保)护利(用)(和)种(子)库建设,确保种源(安)全。

  同时,(高)标准农田、(现)(代)种(业)、农业机械化、(动)物防疫和农作(物)病(虫)害防治、农(业)面源(污)染治理、(农)产品冷(链)物流设施、乡村基础设施、农(村)人居环境整(治)提升等工(程),将成(为)农村建设的(重)要抓手。

  规划纲要(草)案还提出,常住人口城镇(化)率提高到65%,(提)升城(镇)化发展质量。加快农业转移人口市民化,放开放宽(除)个别超大(城)市(外)(的)(落)户限制,全面取消城区常住人口300万(以)下的(城)市(落)户限制。

  “(未)来(的)(中)国农村将成为(宜)居的田园、富(民)的乐土。”浙江省台州(市)路桥区路南街(道)方林村党委书记、村委(会)主(任)(方)中华(代)表说。

  首(提)以立法形式保障规(划)实施,加(快)(出)(台)发展规划法

  (规)(划)纲(要)(草)(案)(将)“加(强)规划实(施)保障”作为结语,(并)设置独立篇章。其(中),首(次)(提)出加快出台发展规划法。

  规(划)纲(要)(草)案提(出),将党中央、国务院关于统一规划体系建设和国家发展规划的(规)定、要求(和)行之有(效)的经验做(法)(以)(法)律(形)(式)固(定)下来,加快出台发展(规)(划)(法),强化规划编(制)实(施)的法治(保)(障)。

  “保(障)规划纲要实施(上)升(到)法律层面,(凸)显中央(对)于实现预期目标的决(心),意味着(约)束力(和)执行力(更)(强),落地(实)施效果更佳。”(全)国人大(代)表、山西(华)炬律(师)事务所合(伙)人(会)议主任刘(正)说。(记者(韩)洁、(于)佳欣、秦交锋、舒(静)、孙亮全、(吴)文诩)

【(编)辑:王思(硕)】

【编辑:火麻仁瘦肉汤网】